Grad Kragujevac primer dobre prakse u uspostavljanju FUK – a i interne revizije na lokalu

Povodom završetka drugog ciklusa podrške opštinama, gradovima, resornim ministarstvima i javnim preduzećima, u reformi lokalnih finansija u Srbiji (RELOF2) u Vrnjačkoj banji organizovana je dvodnevna konferencija na kojoj su predstavljeni ostvareni rezultati i primeri dobre prakse.

Uspostavljanje finsijskog upravljanja i kontrole kod svih korisnika javnih sredstava je deo reforme javnih finansija. Organizacije u kojima postoji sistem finansijskog upravljanja i kontrole znaju šta ko i kada radi, ko je odgovoran i na koje rizike rukovodstvo treba da obrati najviše pažnje. Uspostavljanje interne finansijske kontrole je zakonska obaveza svih korisnika javnih sredstava Republike Srbije i preduslov za zatvaranje poglavlja 32 – finansijski nadzor, pri pristupanju EU. Ovu zakonsku obavezu, bez obzira na veličinu i broj zaposlenih, imaju svi korisnici javnih sredstava – gradovi i opštine, javna preduzeća, škole, vrtići, biblioteke i slično.

Među primerima dobre prakse je i grad Kragujevac a o ostvarenim rezultatima na konferenciji su govorile Marija Šapić v.d. načelnika Gradske uprave za ljudske resurse i zajedničke poslove i Milijana Ratković v.d. načelnika Gradske uprave za finansije i javne nabavke.

Grad Kragujevac je uz podršku RELOF – a uspostavio zajedničku internu reviziju sa JKP Vodovod i kanalizacija. To praktično znači da služba za internu reviziju grada Kragujevca vrši uslugu interne revizije u preduzeću čiji je osnivač. To je prvi slučaj u praksi i pokazao se kao izuzetan primer dobre prakse u Srbiji.

Da su lokalne samouprave u poslednjih pet godina postigle značajan napredak u uvođenju sistema finansijskog upravljanja i kontrole (FUK) i interne revizije (IR) pokazuju i rezultati istraživanja koje je sprovedeno ove godine. Na uzorku od 127 lokalnih samouprava, 164 lokalnih javnh preduzeća i 157 indirektnih budžetskih korisnika jedinica lokalne samouprave, pokazalo je da je sistem FUK u najvećem procentu uspostavljen u opštinskim i gradskim upravama (70,1%), a u najmanjem kod indirektnih budžetskih korisnika –vrtića, ustanova kulture i sporta i drugih ustanova lokalne samouprave (39,1%). Kod lokalnih javnih preduzeća sistem FUK je uspostavljen u procentu od 63,4 odsto.

Kada je interna revizija u pitanju, nisu primećene značajne promene u broju lokalnih samouprava sa uspostavljenom funkcijom interne revizije, 50,4 odsto aknketinarnih opština i gradova ima interne revizore. Značajan napredak je načinjen u broju javnih preduzeća koja su uvela ovu funkciju. U 2022. godini 30,5 odsto javnih preduzeća na lokalu ima interne revizore, dok ih je u 2018. godini imalo samo 17 odsto. Kada su u pitanju indirektni budžetski korisnici lokalnih samouprava internu reviziju ima svega 10,8 odsto. Od 127 anketiranih lokalnih samouprava 50 njih ima i FUK i internu reviziju, dok 25 opština i gradova nema ni jedno ni drugo.

Projekat Reforma lokalnih finansija u Srbiji 2 (RELOF2) pružao je u proteklih sedam godina podršku za 48 lokalnih samouprava u uspostavljanju ili unapređenju finansijskog upravljanja i kontrole, interne revizije, uvođenju inovativnih modela u javnim finansijama i nadzora nad lokalnim javnim preduzećima. Projekat RELOF2 podržava Vlada Švajcarske preko Švajcarskog sekretarijata za ekonomske poslove (SECO).

Izvor: Grad Kragujevac